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政府不能冲在前面,产能合作何以引领“一带一路”

(2015-06-26 11:04:00) 来自:光明网-理论频道


    1、国际产能合作与各类基础设施一样,是“一带一路”建设的两大领域之一,二者相互促进,相互依托,也是促进亚洲周边地区产业合作与发展的重要途径,为企业深入参与区域经济合作,重塑亚洲周边地区产业链、价值链提供了更广泛的空间与新的发展机遇。


  其目的在于:打造中国为中心的亚洲新兴的制造业体系;为基础设施持续发挥作用奠定产业基础;为能源资源多元化巩固和扩大产业基础。


  (曹红辉,国家开发银行研究院副院长)


  2、要在“一带一路”对话机制上建立一个产能合作机制,首先需要综合考量对方有哪些具体需要,中国在哪些方面可以对接先进的富余产能。


  在操作中,“一带一路”上的产能合作要从【三个一】开始,具体来说:


  【一个前提】:中国在诸多领域拥有先进富余产能,中国先进的富余产能包括钢铁、水泥、铝、平板玻璃等。


  【一个条件】:中国在基础设施建设方面积累了丰富的经验,在铁路、公路、核电、电力等领域有竞争优势。上述富余产能能够提升沿线国家的基础设施条件。


  【一个路径】:产能合作的基本路径是主要依靠就地取材,开展基础设施建设和园区建设,一方面解决了中国富余产能的出路问题,另一方面可以促进沿线国家的工业化进程,最终实现合作工业化和共同现代化。


  产能合作有利于提升中国经济话语权,即从自我发展到共同发展:第一个阶段是自我发展,是别人帮我,积极吸引外资和技术等;第二个阶段是共同发展,我的资本、技术、产能可以用来帮别人,但这个阶段帮别人就是帮自己。


  (赵磊,中央党校国际战略研究所教授)


  3、产能合作要考虑他国的兴趣和需求,特别要注意沿线国民众的宗教、信仰、民族性等,切忌以“发改委式”思维方式与他国探讨合作。


  (梁海明,盘古智库学术委员)


  4、何为产能?为何要用产能这个带有“计划经济”符号明显的概念?产业不是很清晰吗?如京津冀一样,先一体化后来觉得不准确,改用协同发展。京津地区过剩、低端产能希望输出河北,这也只是单方面想法,河北想要的却不是这些,河北各地都在争相想办法和中关村、高端功能区、央企沟通。这说明供需双方、多方得按照市场规律办事,不仅不能闭门造车,还要开门看路。这还是在中央高度统筹下强力推进,目前也就这局面,何况一带一路沿线各国呢?大家内心都有自己的想法和盘算,产品—产能—产业,一步步来。


  产能合作主要障碍有:统筹能力、技术成熟度、开发经验、专业的外向型技术人才、竞争对手的扰乱等。另外,还要重点考虑我们能“带”回来什么?


  (杨善华,北京丽泽金融商务区招商联合办公室负责人,北京市丰台区投资促进局党组副书记)


  5、区域协同发展是个长期的动态过程,其间必然伴随着激烈竞争和不协调行为,协同合作的短暂实现之后又会产生新的不协调。区域协同合作的主要标志,是混合分工和相互渗透(一体化)格局形成、差距缩小的动态过程。区域间的产业同质化竞争将增强,容易导致产能过剩和市场恶性竞争。实际上,这方面问题的出现主要是由于区域产业转移模式只强调了局部之间的调节,忽略了对整体目标的把握。因此,产能合作需要智库产业支持:一是智库产业合作先行,勾画产能合作路线和方案。将国内领先智库机构与“一带一路”国家智库进行对接,深入分析产能输出国和产能输入国的经济结构、技术能力、资源禀赋、产业基础,从而合理规划产能合作方式,提升产能合作效率,加快产业的区域转移与合作。二是智库产业参与产能转移过程,优化产能合作与分工协同。构建跨国区域智库产业区,促进合作产能的落地建设和发展,能够加速区域间协调分工的产生,促成区域一体化的形成。三是以智库产业合作为动力,促进产能转移的动态优化。随着合作产能的不断发展,一国区域比较优势在不断变化,需要依托智库产业对产能合作方式进行不断调整,从而促进区域合作、“一带一路”国际合作倡议的可持续健康发展。


  (于今,东中西部区域发展和改革研究院执行院长、国家智库总编、上海大学智库产业研究中心主任)


  6、“一带一路”关键还是路、电、油气。


  (储殷,国际关系学院公共管理系副教授)


  7、“一带一路”发展的关键在于产业协同共进,这取决于如何塑造产业可持续发展的制度创新和空间区位的选择。不同经济条件和不同交通运输条件下,产业的空间变迁和人口的空间迁移才是重塑“一带一路”格局的基础性力量,“一带一路”的成功之路取决于全球化下产业经济的新制度和新空间理论。  8、产业和产能目前基本混用,有些搞不清楚。在有些讨论中,产能和基础设施、制造业、服务业也都混在一起。


  东南亚、中亚等国对于很多行业,想要的是日本、欧美更加先进的产能与技术,人穷但不志短,况且有些国家的人均GDP是高于我们的。


  (赵明昊,中共中央对外联络部当代世界研究中心副研究员,亚太安全合作理事会(CSCAP)中国国家委员会委员)


  9、合作,坦诚是第一的。世上万物万事的万能解决方案: 给与。


  从实操来说,寻找一个当地合作伙伴在当地设立合资企业,应该是个办法。


  (胡金有,北京建设大学校长)


  10、产业合作的核心与边界在哪里?至少要有概念核心,否则,与一般绿地投资、并购、财务投资没有明显差别。


  产业合作工作定义:以中国与其它沿线国家的资金、技术比较优势为基础,以基础设施为重点、以自愿互利为特色的经济合作。


  (薛力,中国社科院世界经济与政治研究所国际战略研究室主任)


  11、产能的问题归根到底需要市场解决,政府不能冲在前面,问题的症结在于是否继续对这些产能以优惠政策,比如财政补贴、出口退税、自营进出口权等。


  (赵可金,清华大学国际关系系/国际问题研究所副教授)


  12、概念上应避免有中国中心主义之嫌,另外中国的剩余产能未必都是先进的。


  产能合作非常复杂。我举个例子,印度需要中国的煤电技术,但不愿仅仅成为中国制造业的出口市场。印度要求技术转移,企业应如何应对才能共赢并利益最大化?


  (涂建军,国际能源署中国合作办主任)


  13、优秀企业家关心企业的生产能力能否与市场需求相适应,当需求旺盛时,他需要考虑如何增加生产能力,以满足需求的增长,当需求不足时,他需要考虑如何缩小规模,避免产能过剩,尽可能减少损失。


  (梁周敏,河南省委党校副校长)


  14、中国企业想要走出去,引领世界,就要有世界的发展观和思考能力,出国投资,不仅是能源、技术,重要的是还要帮助合作对象解決劳动力就业问题,帮助社会改善环境,对当地政府、社会和民众负有责任,这样才能符合真正大国企业的风范,不能让人觉得我们去买房置地,之后就没有了其他贡献。


  “一带一路”切忌变成我们自说自唱的局面。所以要知己知彼,惠及世界,才有吸引力和说服力。


  (陈平,国际民间艺术组织IOV全球副主席,中国区主席,贵州大学国际民间艺术研究院院长)


  15、中国企业走出去可以借鉴跨国公司的全球业务模式,与本土和其他国际企业建立伙伴关系,在政府支持下建立PPP项目合作模式。


  (孙杨,博雅公关总监)


  16、“一带一路”国际产业或产能合作要考虑到他国的基础,兴趣以及项目实惠度。从利他的思想出发,打造一个有规划、长远共赢的生态系统。首先,可以从有一定合作基础的项目上入手,符合他国政府和民众的需求,循序渐进、循循善诱,进行可持续的友好合作。


  (许思思,中车工业研究院)


  17、向国外转移过剩产能作为国内主要声音之一,这种提法不利于“一带一路”的推进,沿线国家媒体完全可将它扭曲为“一带一路”诚意不足,倾销意味浓重。“一带一路”是以市场为主导,以沿线国需求为方向,双向互动,同利共赢,综合提升的大战略,至于产业合作,包括产能合作都只是其中一部分的内容,剩余产能转移也只是自然而然的过程,不用凸显,尤其在媒体上。(一带一路百人论坛)

 

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