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［摘要］“新常态”在当下已经成为讨论整个中国经济发展态势中一个使用频率非常高的概念。“中高速”、“结构调整优化”、“创新驱动”是“新常态”的三个关键词。中央勾划了“新常态”的九个特征。在走向和适应“新常态”时，我们还要引领“新常态”，调动一切潜力和积极因素，按照现代国家治理的取向，对接“新常态”，打开新局面，打造升级版，真正提高增长质量。
［关键词］新常态；中高速；结构调整优化；创新驱动
［中图分类号］F1204［文献标识码］A［文章编号］1008-9314(2015)01-0004-07
［收稿日期］2015-01-10
［作者简介］贾康，全国政协委员，中国财政学会副会长、华夏新供给经济学研究院院长、财政部财政科学研究所原所长，研究员，博士生导师。
“新常态”在当下已经成为讨论整个中国经济发展态势中一个使用频率非常高的概念。习近平总书记于2014年5月首次提及“新常态”这一概念，同年9月再次提及。在不久前的APEC第26届部长级会议上，习总书记又一次专门展开地谈到了“新常态”。对习总书记系列讲话和2014年中央经济工作会议精神进行梳理，有助于进一步理解“新常态”的内涵。
一、“新常态”的三个关键词
第一个关键词为“中高速”。中国经济经历了30多年的高速增长之后，现在合乎规律地需要阶段性地有所改变，原来的两位数10%以上的高速增长状态，不可能一直持续下去。各个国家、各个经济体的发展经验无一不表明，这样的一种高速发展阶段势必要发生变化。中国现在的实际生活当中，种种相关因素及指标分析，都指向这样一个阶段性变化已经到来的基本认识。所以“中高速”就是会以不同于两位数高速增长状态的新阶段来取代原来的旧阶段。“新常态”的“新”字，首先表现运行形态上的这样一种变化和阶段性的转变。“新”字后面跟的是“常”字，所以还得进一步考虑中高速在“新”之后，怎么样趋稳，怎么样成为一个相对稳定的状态，即成为常态。
现在我们的观察是，中国经济在经历了几年的增长速度下行之后，并没有完成探底过程，所以现在进入“新常态”是要继续完成这样一个探底。在完成探底的过程中，中央已明确地把当下局面表述为“三期叠加”，一个是增长速度的换挡期，一个是经济结构调整的阵痛期，还有一个是前期刺激政策的消化期。我认为在三期叠加这个描述后面还有一个非常重要的概念，就是改革攻坚克难的推进期。增长速度进入换档期是由经济发展的客观规律决定的；结构调整面临阵痛期是加快经济发展方式转变的主动选择；前期刺激政策消化期是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。把改革攻坚克难的推进期放在三期叠加之上，意在必须强调我们主观能动因素的发挥。
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