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坚决反对以党代法、坚决防止以法代党

(2014-11-29 10:16:00) 来自:光明网



   南振声:坚决反对以党代法、坚决防止以法代党


  党的领导与社会主义法治之间并非是相互排斥、相互对立的,而是有机统一、相互促进的。只有正确认识和处理依法治国与党的领导之间的关系,才能真正把全面推进依法治国的战略任务落到实处、取得实效。一方面,要坚决反对以党代法。一要保证宪法和法律的权威。二要将权力运行纳入法治轨道。三要加强党内法规制度建设。另一方面,要坚决防止以法代党。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。为此,必须加强和改进党对法治工作的领导,健全党领导依法治国的制度和工作机制,完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序,加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。必须推进基层治理法治化,发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。


 韩喜平:学术话语不是“就事论事”的具体行为设计


  吉林大学马克思主义学院院长韩喜平撰文指出,中国的学术话语体系作为中国人独特的世界观、价值观、人生观与方法论,作为中国人自我发展追求自己理想生活的理论表达,从形式到内容都应当是具有民族特征的。具有民族性的学术话语,首先应当是对百姓日常话语的尊重,既与日常生活话语中的那些古老且又鲜活的价值内涵相一致,又反映着百姓的现实要求。其次应当以中国人为本,解决中国立场、中国眼界中的问题。再次是总结提升中国经验,探索中国未来发展的种种可能。但同时我们也要注意到,学术话语不是现实或大众情感的直观描述,也不是“就事论事”的具体行为设计,它对现实和问题的把握必须站在普遍性和反思性的高度上,它的理论形态必须是概念的体系,它的问题、问题阐释及研究方式不仅来自于民族的文化与学术传统,更多地受益于人类思想文化的历史发展与当代知识的整体状况。


 张悦:以国资改革带动国企改革


  辽宁省沈阳市委办公厅张悦认为,以国资改革带动国企改革,根本是打好资本运作“牌”,通过推动国有资产的资本化、证券化,一方面,切断企业与政府之间的“脐带”,让国有企业完全地走向市场,成为公众公司,接受公众监管,使原来缺失的所有者归位,而政府不必再事无巨细地“管资产”;另一方面,让国有资产动起来、活起来,实现基础性、公用性、先导性作用的角色回归,为政府更好地“管资本”奠定基础。以国资改革带动国企改革,不仅坚持了问题导向,更是一种历史的必然。


  在以国资改革带动国企改革的实践中,应当把握好以下几个关键点。1.在改革的视野上,注重涵盖全部经营性国有资产。推动国资改革首先得拥有资本,在更大范围开展资源整合和资本运作,进而实现整个国有资产的保值增值。2.在改革的模式上,注重集中力量推动国企整体上市。以国资改革带动国企改革,实际是把国有企业的股权结构改造、体制机制调整与资本引进、产品结构优化组合到一起,既治标又治本,进而形成以“资本”为纽带的新型政企关系。3.在改革的目标上,注重优化国有经济的布局结构。在新一轮改革中,应该从微观企业层面跳出来,在国资层面设计、主导改革方向,明晰不同行业领域合理的国有股权比例,用资本化、证券化的办法提高国有资产的流动性,以资本的力量突破企业之间的壁垒,改变国有经济在原有领域不断“滚雪球”的发展局面,使其真正实现布局优化、战略转型,充分发挥基础性、公共性、先导性作用。
陈欢、王曼怡:以创新和监管推动金融改革


  首都经济贸易大学陈欢、王曼怡表示,随着市场竞争逐渐加剧,我国金融创新层出不穷,,金融监管面临新的挑战。一是缺乏宏观审慎监管制度和工具。二是行业监管标准不一,形成监管套利空间。三是以互联网金融为代表的新兴行业面临监管挑战。


  目前的金融监管体系和金融行业的风险状态并不匹配,有效发挥金融监管部门间协同作用,有针对性地防范预期风险,营造一个创新合规有序、积极向上的金融市场环境,要做好以下几方面工作:一是金融监管的改革应该在观念上建立起“、“互联网”式的监管思维,即具有开放、包容、多点联动的特色。二是要尽快完善金融监管的政策和法律法规。三是金融监管的技术手段和设备亟待更新。四是建立公平竞争与守信激励平台,加强诚信建设。


  吴晓灵:部门利益法律化主要体现在法律起草的主导权上


  全国人大常委吴晓灵说,在立法过程中,法律起草的主导权是非常关键的,一旦一部法律或修改法律案已经起草好了,提交常委会会议或全国人大法律委审议时,很难作颠覆性修改。所以,在人大立法中,应该是人大专门委员会或者是工作机构来主导法律的起草。主导并不意味着所有的事情都要亲自去干,而是由人大专门委员会和常委会工作委员会来组织起草小组,人力不够、知识不足,可以吸收社会力量和政府机构的专家参加。但是起草小组组长是专门委员会的同志和工作委员会的同志,这就在不同意见的取舍方面体现了主导权。现在社会上诟病最多的就是部门利益法律化,主要体现在法律起草的主导权上,自己给自己立法,怎么能够立好?所以,应把人大有关专门委员会、常务委员会工作机构主导法律案的起草这件事情规定明确,提前介入应作为例外情况。


  
  卿立新:用大数据思维创新网络舆情管理


  湖南省委副秘书长、省委网宣办主任卿立新表示,随着移动互联网、物联网等新技术的迅速发展,人类进入数据时代。大数据带来的信息风暴正深刻改变我们的生活、工作和思维方式,对网络舆情管理也带来深刻影响。创新大数据时代的网络舆情管理,要将大数据理念和手段贯穿始终,做到“五个结合”。1.将大数据和社会治理紧密结合起来,改进网络舆情源头治理。2.将大数据和网上政务信息公开紧密结合起来,提升政府公信力。3.将大数据和日常舆情管理紧密结合起来,提高网络舆情整体掌控能力。4.将大数据和突发事件应对紧密结合起来,提高网络舆情应急处置能力。5.将大数据和舆论引导紧密结合起来,提高感染力和说服力。

 

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