习近平总书记十分重视改革的方法论。他说：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中前进。”当前我国的改革进入攻坚期和深水区，各种矛盾错综复杂，许多问题牵一发而动全身，坚持正确的方法论，必须从大局出发考虑问题，正确处理事关改革、发展全局的各种重大关系，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，更加注重向前展望、超前思维、提前谋局，更加注重以人为本、公平正义、增进人民福祉。

　　一、正确处理改革与发展的关系，围绕实现“两个一百年”发展目标全面深化改革

　　发展是党执政兴国的第一要务，是当代中国解决一切问题的关键；发展离不开改革，改革是发展的活力之源。过去35年的持续快速发展靠的是改革，实现全面建成小康社会和社会主义现代化这“两个一百年”的发展目标同样需要靠改革。发展出题目，改革做文章，通过改革扫除制约发展的体制机制障碍，是实现发展目标的必由之路。发展与改革必须同时研究、同时部署、同时推动，使之相互匹配、相得益彰。

　　党的十八届三中全会历史性的贡献，就是围绕实现“两个一百年”的发展目标，对当前和今后一个时期的改革作出战略部署，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，反映了时代的呼声、社会诉求和人民对美好生活的新期待，为全面深化改革进一步指明了方向。这是十一届三中全会以来我们党第一个关于全面改革的纲领性文献，提出了许多新思想、新论断、新举措，必将极大地调动一切积极因素，把我国的社会主义改革推进到一个新阶段。

　　这次全会确立了我国全面深化改革的总目标，把“推进国家治理体系和治理能力现代化”的任务鲜明地提到全党和全国人民面前，这是一个重大的理论创新，标志我们党对现代化的认识达到了新的科学水平。现代化不仅包括经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展水平的现代化，而且包括国家治理体系和治理能力的现代化。只有形成一整套系统完备、科学规范、运行有效、涵盖社会生活各个领域的制度体系，把我国建设成为社会主义法治国家，实现治理体系和治理能力的现代化，我国才能真正成为社会主义现代化国家。法治化既是实现经济、社会现代化的重要保障，又是国家现代化的一个重要标志。没有法治化，就没有完整意义上的现代化。我们必须从现代化建设全局的高度深刻理解全面深化改革的重大而深远的意义。

　　二、正确处理经济体制改革与其他体制改革的关系，以经济体制改革为重点全面协调推进各方面改革

　　十一届三中全会以来，我们的改革一直以经济体制改革为重点。但是，在理论上作出这样明确的概括，还是这次十八届三中全会。这一概括是科学的。发展以经济建设为中心，改革理所当然地应当以经济体制改革为重点，这是完全合乎逻辑的，也是中国改革成功的一条重要经验。在这个问题上，我们要始终保持清醒头脑，不为任何干扰所惑，像坚持以经济建设为中心不动摇那样，坚持以经济体制改革为重点不动摇。这是由社会基本矛盾运动规律所决定的，是由社会主义的根本任务所决定的，是由我国社会主义初级阶段的主要矛盾所决定的。以经济体制改革为重点，充分发挥经济体制改革在全面改革中的牵引作用，是推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展的历史唯物主义的科学方法论。

　　辩证法的重点论同全面论从来都是统一的。任何全面都是有重点的全面，而任何重点都是全面中的重点。我们的发展是以经济建设为中心的经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的全面发展，我们的改革也是以经济体制改革为重点的经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的全面改革。社会主义改革是一项系统工程，各个领域的改革也是系统工程。在当前改革的攻坚阶段，面临错综复杂的深层次矛盾，单靠某个领域、某个层次的改革，已经难以奏效，必须加强项层设计、整体谋划，协同推进、有序展开。单刀突进不行，畸轻畸重也不行。非平衡是事物发展的规律，但非平衡不等于失衡，我们要在非平衡中努力追求相对平衡。只有既解决好生产关系中不适应的问题，又解决好上层建筑中不适应的问题，才能产生综合效应。党的十八届三中全会对改革作了全面部署，其中经济方面讲了六条，政治方面讲了三条，文化方面讲了一条，社会方面讲了两条，生态方面讲了一条，国防和军队方面讲了一条，体现了以经济体制改革为重点的全面改革。十八届三中全会决定成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这是全面深化改革的组织保证。我们坚信，党的十八届三中全会必将以大力推进全面深化改革而载入我国改革史册。

　　三、正确处理经济体制改革中政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

　　这是经济体制改革中的核心问题，是深化经济体制改革的关键和主攻方向，在全面深化改革中具有根本性意义。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。20多年来，我们的认识不断发展，陆续提出：“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”、“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”、“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。这次全会实现了一次新的突破，明确地把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性”作用，这是十八届三中全会在理论上的又一个重大贡献。

　　从事任何一项工作都要抓住关键。深化经济体制改革的关键是如何认识和处理政府与市场的关系，即在资源配置上，究竟是市场起决定性作用，还是政府起决定性作用？这是一个必须回答的问题，理论上的含糊必然造成实践上的摇摆乃至错位，深化经济体制改革要求深化理论上的认识。党的十八届三中全会指出：“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”这就为深化经济体制改革进一步指明了方向，即市场化改革方向。为此，就要从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最大化。而政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。这一重大突破，对于加快完善我国市场体系、加快转变经济发展方式、加快转变政府职能、乃至抑制消极腐败现象，都必将产生深远影响。深化经济体制改革，必须紧紧抓住这个核心、这个关键，在大力推进市场化改革上做文章。

　　四、正确处理“项层”与“基层”的关系，把做好“顶层设计”同鼓励“基层创新”紧密结合起来

　　全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，确立全面深化改革的战略目标、战略重点、优先顺序、工作机制、推进方式，提出改革的总体方案、路线图、时间表，这是管全局、管方向、管根本的东西。不谋全局者不足以谋一域，不谋长远者不足以谋一时。做好顶层设计，对于统一全党全国人民的思想，增进改革共识，有序有效地推进改革，具有决定性的意义。

　　但是，顶层设计不是关门设计。它来自基层的创造，是党和人民集体智慧的结晶，反映了党和国家事业发展的客观要求，集中了地方、基层和群众的经验和创造，吸收了党内外各方面人士的意见和建议。离开了基层创新，就不可能有好的顶层设计，更谈不到创新的顶层设计。在全面深化改革的实践中，我们仍然要十分重视鼓励基层创新，鼓励地方、基层、群众创造性地把中央精神具体化，创造性地回答实践中提出的新问题，创造性地进行试点和试验，不断总结新的经验、提出新的对策乃至新的理论。

　　不论是顶层设计还是基层创新，都要坚持解放思想。习近平同志说：“冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。”他特别强调，在当前深化改革的问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外，而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。因此一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出深化改革的具体措施。要坚持以人民为本，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，开创中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

　　“摸着石头过河”是一项富有中国特色、符合中国国情和马克思主义认识论的改革方法，它的实质就是在实践中探索前进。不能说改革开放初期要“摸着石头过河”，现在就不需要了。我国是一个有13亿人口的大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，那将是无可挽回、无可弥补的。同时，又不能因此就什么都不能动，什么也不改，那将导致僵化、封闭、保守。正确的做法只能是采取试点探索、投石问路的方法，取得了经验、增进了共识，然后再逐步推开。这就是积小胜为大胜的渐进性改革，而不是草率从事、急躁冒进的折腾。在战略上，我们强调道路自信、理论自信、制度自信；在战术上，我们强调“治大国若烹小鲜”，“大国政贵有恒”，不能朝令夕改，今天喊这个口号，明天喊那个口号，这不叫解放思想，而叫不稳当。我们必须把解放思想与实事求是统一起来，把胆子要大与步子要稳统一起来，把做好顶层设计与鼓励基层创新统一起来，扎扎实实、积极稳妥地推进改革。正如习近平同志所说：“要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。”

　　方法论同世界观是一致的，有什么样的世界观就有什么样的方法论。因此，要重视学习马克思主义哲学。2013年12月3日在中央政治局第十一次集体学习时，习近平同志指出：“学哲学、用哲学是我们党的一个好传统”，“现在，我们依然要推动全党学习马克思主义哲学”，“把马克思主义哲学作为自己的看家本领”，“提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力”，“提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，团结带领人民不断书写改革开放历史新篇章”。中央政治局在十八届三中全会闭幕后，第一次集体学习的主题就是学习马克思主义哲学，这为我们树立了一个很好的榜样。在全面深化改革的实践中，我们一定要重视学习哲学，把我们的立场、观点、方法搞对头，把改革的方法论搞对头。