“无战不联，无联不胜”已成为各国军队共识，联合作战是信息化战争的基本形态。现代战争，参战的军兵种力量多、武器装备种类繁杂、地域广阔、空间多维、战场透明，且情况瞬息万变、战机稍纵即逝，对能否高效实施联合作战指挥提出了全新挑战。

    在激烈对抗和复杂多变的信息化联合作战中，要将诸军兵种及其他力量在陆、海、空、天、电多维战场上的作战行动联为一体，对随时发生的情况变化实时、快速、有效地做出反应，保证作战的高精度、高效率，就必须拥有与之相适应的顺畅高效的联合作战指挥系统，对所有参战的军兵种力量实施集中统一指挥。美军《联合作战纲要》规定，“无论达成何种目标，都要寻求指挥和行动上的统一”。

    党的十八届三中全会明确提出“健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制”。健全军委联合作战指挥机构，将统一指挥陆海空军及二炮部队，主要涵盖作战、训练、情报、综合保障等方面的协调，完善军队战时指挥体系，构建权威、精干、灵便、高效的指挥体制，按战斗力标准进行军队建设。健全战区联合作战指挥体制，就是依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，一改陆军单一军种指挥，实现对各军兵种的联合指挥。

    “让体魄更强健”——锻造随时能打仗的部队

    军事竞争的本质是打赢能力的竞争。建设一支随时能打仗的部队，既是各国军队改革的共同方向和孜孜以求的奋斗目标，也是检验军队改革成败的“硬杠杠”。

    挟科索沃战争军事完胜之余威的美国，没有陶醉，没有止步，有的是“鸡蛋里挑骨头”的严苛。在发动伊拉克战争前9个月，布什总统曾到西点军校发表演说：“我们的安全将需要改革我们的军队——一支一接到通知就必须能对世界任何角落发动打击的军队。”伊拉克战争就是“有准备”对“无准备”之战。战争中，伊军后方供应被切断，指挥通信中断，孤立无援，军心涣散，一线部队开小差人数达1/3。对照美军，手上有最优良的武器装备，身后有最强大的经济实力，旁边还有多国盟友撑腰。但美军并未因此懈怠作战训练、降低标准强度。针对沙漠地区作战特点、气候条件及城市巷战需求，在欧文堡国家训练中心与假想敌进行了针对性极强的联合训练，演练了可能遇到的各种情况及应对措施，仅讨论的作战方案就不下20种。随时准备打仗，不是靠调门高喊出来的，而是靠扎扎实实做出来的，是用无数艰辛付出换来的。

    军队改革的出发点和落脚点，就是要建设一支牢固树立时刻准备打仗思想，无论在任何时候任何情况下都能做到召之即来、来之能战、战之必胜的过硬部队。

    打赢信息化战争是随时能打胜仗的时代内涵。美国著名学者托夫勒认为，在信息技术方面，落后者只要花费领先者1／10的努力就可以追赶上来。我军机械化建设尚未完成，信息化建设刚刚起步，应充分发挥“后发优势”，实现“弯道超车”。军队改革要向建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标聚焦，向实施信息化条件下联合作战要求聚焦，向形成基于信息系统的体系作战能力聚焦。要有随时准备打仗的思想，更要有随时准备打仗的能力，紧跟前沿、紧盯强手、紧贴实战，坚持仗怎么打兵就怎么练、打仗需要什么就苦练什么，搞好检验性对抗性训练，大力提高信息化条件下的威慑和实战能力。

    “让躯体更协调”——优化完善体制编制结构

   “兵少不足卫，兵多则不胜其养。”体制编制调整改革，历来是军队改革的重中之重。既关系到部队能否提升战斗力、能否打胜仗，又关系到部门利益、个人利益，是真正的“深水区”。

    邓小平指出：体制搞得合理，就可以调动积极性，提高效率，增强活力。军事革命的实质在于，按照新的战争形态要求改造和重构现有军事系统，建设新的军事系统。军队体制编制是否科学合理，直接关系到军队质量建设和整体作战能力。未来打什么仗，仗怎么打，决定了今天军队如何建设和改革。高技术条件下的局部战争，是作战体系间的较量，要求军队结构合理、体系完善、功能齐全。

    目前，世界各国高度重视优化军队内部结构，作战编成正向高度一体化、模块化、多样化方向发展。俄罗斯对原有5大军兵种进行优化组合，形成了陆、海、空3个军种和战略火箭兵、航天兵、空降兵3个兵种的新体制。德国出台新的军队改革方案，将取消现有陆、海、空军建制，代之以干预部队、稳定部队和支援部队，以提高部队快速反应能力。

    借鉴外军改革经验，可按照系统集成思路，优化部队编成和结构。结构优化，有增有减，减的是“赘肉”，增的是“肌肉”，这样才能实现我军建设从“庞大”到“强大”的转型和跨越。一方面，优化人员比例。当前，我军军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多。应裁减一般部队，加强高技术部队建设，进一步调整官兵比例、机关和部队比例、作战部队与非作战部队比例，把军队搞得更加精干、编成更加科学。另一方面，优化装备比例。我军老旧装备数量多、信息化装备尤其是新型作战力量少等问题仍然比较突出。要重点加强新型作战力量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量“腾笼换鸟”，实现作战力量的整体优化。

    “让细胞更有活力”——聚集更多想打仗、懂打仗的优秀人才

    如果将一支军队比为一个人，那每个军人就是一个细胞。“人”是否强健，无疑将取决于“细胞”是否健康、有活力；“细胞”不强健，“人”再“高大”都是虚胖，难当重任。对军人素质能力的提升，是军队改革的“神经末梢”，更是检验改革成败的“硬杠杠”。

    越是现代化战争越需要高素质人才。纵观美军近几场战争，一个显著特点是高科技装备越来越多，参战人数越来越少，但“专家型战士”比例越来越高。在海湾战争中信息化武器装备占美军装备总量的8％，这一比例在科索沃战争中是35％，在阿富汗战争中是56％，而在伊拉克战争中占到70％以上。海湾战争中，美军首次出动50多万兵力；伊拉克战争，美军出动20多万兵力。但在伊拉克战争中，操纵“爱国者”导弹、“捕食者”无人机、“阿帕奇”武装直升机等高技术兵器的军人，有1／3是技术专家。

    军队人事制度改革，是一个常谈常新的难题。尽管美军在人才培养方面走在世界前列，“金子”难以“发光”的现象仍然普遍。美国“八朝元老”、前国防部长盖茨发现，不少具有实战经验的杰出低级军官，因为那些没有实战经验却固守冷战思维的高级官僚而得不到重用，美军在军事人才机制上弊端丛生。盖茨任国防部长期间调整了参联会主席、中央司令部司令、陆军部长、空军部长等高级将领职务。在盖茨看来，这些高层军官缺乏解决当前问题的紧迫感，明显阻碍着美国军事革命进程。“不换思想就换人”的“他山之石”，值得借鉴。

    国以才强，军以才兴。我军人事制度改革，要适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，围绕提升战斗力建立充满活力的人才机制，使一大批知识渊博、才思敏捷、精通信息化专业、军事谋略丰富，未来高技术战争需要的复合型人才脱颖而出。在人才使用方面，建立人才使用责任连带制度，实行“谁推荐，谁负责”的推荐责任制；“谁考核，谁负责”的考察责任制；“谁决策，谁负责”的任免决策责任制。在人才交流方面，完善能上能下、进出顺畅的流动机制，形成越是高层机关的人员越需要到基层去任职锻炼，越是优秀的人才越需要到艰苦环境中摔打磨炼、在多种岗位上增长才干的人才交流激励导向。

    推进改革不能囿于一隅、执于一端、私于一己，关键是要有大局观念和改革标准，只要有利于实现强军目标、有利于打赢现代战争、有利于提高部队战斗力的改革，都要理解、支持、服从，自觉做改革的“行动派”，而不是“口头派”！